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为建立健全十大信誉赌博网站辐射事故应急响应体系和运行机制、规范应急响应行为、提高应急处置能力，根据《江苏省省政府办公厅关于印发<江苏省突发事件应急预案管理实施办法>的通知》（苏政办发〔2024〕44号）和《江苏省辐射事故应急预案》（苏政办函〔2020〕26号）等相关规定，需对《十大信誉赌博网站辐射事故应急预案》（泰政办函〔2021〕22号）进行修编，修编说明如下：

一、修编依据

《预案》按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、《国家突发环境事故应急预案》、《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》、《江苏省辐射事故应急预案》和《十大信誉赌博网站突发事件总体应急预案》等相关规定和要求进行修编，系统贯彻了国家与江苏省最新法律法规与管理要求提升了预案的科学性、实用性与可操作性，为十大信誉赌博网站辐射事故应急管理工作提供了坚实依据与行动指南。

二、修编过程

《预案》修编主要开展以下工作：一是开展《预案》修编的前期调研和准备工作。启动修编工作，进行全面的前期调研和基础准备工作，明确修编目标、范围和修编内容。二是开展政策与法规对标分析。将《预案》同最新法律法规规章、规定和相关预案进行逐条对比，精准识别需要修订、更新和补充的内容。三是广泛征求意见。组织召开征求意见座谈会，征求各市（区）及市各有关部门意见，全面收集关于预案修编相关内容的修改意见与建议。四是预案编制修改完善。召开专家评审会，对预案内容逐一分析，整合各单位意见，完善预案，完成新旧预案对照表、预案修编说明，清晰呈现修订变化，确保预案修编过程的规范性和可追溯性。

三、主要内容

本次《预案》的修编，严格遵循国家及地方最新法律法规和上级预案要求，对应急管理的全过程进行了系统性的优化与完善。修订预案共8节，主要修改内容如下：

（一）强化法规依据与适用范围

第一，更新完善编制依据。对《预案》编制依据进行全面更新和扩充，新增了10条法律法规规章及相关规定，有效衔接最新法规政策。

第二，进一步明确预案适用范围。将原本适用范围的描述，优化为“适用于本市行政区域内辐射事故应对工作”，使表述更加严谨、概括。

第三，细化工作原则。对“工作原则”进行了重组和细化，从原有的四条扩展为五条，增强预案工作原则的逻辑性，进一步理顺了指挥关系和协同机制。

（二）优化组织指挥架构

第一，重构应急指挥机构。明确应急指挥体系“依托市委生态文明建设委员会”，“发生较大以上辐射事故时，市委生态文明建设委员会转为市辐射事故应急指挥部，领导和成员根据事故情况进行调整，统一指挥全市辐射事故应急处置工作”。这一调整能有效统筹和联动各部门。

第二，细化成员单位职责，规范表述。调整、细化和完善市辐射事故应急指挥部成员单位职责。明确十大信誉赌博网站负责指挥部日常工作并建立管理专家库的职责；市应急局“协调现场涉及生产安全事故的应急处置工作”的定位；强化了市消防救援支队在救援、洗消等方面的具体职责。

第三，完善现场指挥部各工作组的职责。本次修订着重强调了“现场处置组”的职责，牵头单位由“市生态环境综合行政执法局”调整为“十大信誉赌博网站”，成员单位新增“市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委和市应急局等相关部门（单位）”，职责以“指导”为主转变为以“负责”现场处置为主，包括“负责事故处置方案的制定”、“负责现场放射性污染清除、洗消处置工作”、“负责现场控制与封锁”、“负责指导现场应急人员穿戴个人防护装备”以及“负责事故源调查与处置”等。明确“医疗卫生组”的成员，整合了消防救援支队在现场搜救、伤员转运和协助洗消方面的职责。新增“应急专家组”，突出各行业相关专家在辐射事故应急中的专业性指导的重要作用。

（三）完善应急响应机制，增强应急能力建设

第一，规范“应急响应”中的“信息报送程序和时限”，明确不同级别辐射事故的信息报送对象和时限要求。为进一步增强应急能力建设，本次修编明晰了应对辐射事故的分级响应措施（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级），分别规定了不同等级事故下，市辐射事故应急指挥部、事发地政府等部门机构的响应职责和行动要求，层次清晰，操作性更强。

第二，加强安全防护。本次修编在“安全防护”中增加“应急救援人员出入事故现场按照辐射防护原则进行，无措施不入，无洗消不出，并密切关注和严格控制应急救援人员的个人受照剂量”，“对于受到或疑似受到急性辐射损伤的人员，应迅速送往专业的或有资质的医疗单位进行诊断治疗”，使预案更加贴合实际。

（四）健全保障措施

第一，明确保障责任主体，保障预案落实具体化。明确“资金保障”、“物资装备保障”的责任主体为“市、市（区）财政部门”和“市、市（区）人民政府”。

第二，增加演练形式，保证演练的可行性和常态化。将演习要求从“市级层面”修改为“定期举行”，并增加了“桌面推演”、“参加上级演练”、“定期召开应急会议”等内容。

（五）更新附件，提升预案指引性

第一，本次修编根据新的组织指挥架构，重新绘制“附件3 十大信誉赌博网站辐射事故应急响应组织体系图”和“附件4 十大信誉赌博网站辐射事故应急响应流程示意图”，使复杂的指挥关系和响应程序变得直观，增强预案指引性和应急响应的高效性。

第二，补充“附件5 全市辐射风险源清单”，该清单详细列出了全市及各市（区）不同类别放射源的数量与分布，推动预案从“泛化应对”到“精准防控”的转变。